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カナダ・ワーホリの広場 |
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No.3706
カナダ政府、就労ビザの規制強化へ。LMIA申請数上限設定・申請料値上げ、Low wage stream廃止か |
マリア・アルファロさんは、人事と組織管理の2つの大学院卒業証書を苦労して取得し、カナダでの生活を築いてきました。
エルサルバドル出身の元留学生である彼女は、5年以上前にカナダに来て以来、新しい友人を作り、教会に入り、トロントの法律事務所で事務員として働いてきました。
最近、彼女はカナダでの夢のチャンスが閉ざされ、カナダでの日々が残り少なくなっていることに意気消沈しています。
彼女は7月、卒業後3年間の就労許可が切れたため仕事を辞めた。最近、机、薄型テレビ、台所用品を売り、住まいを提供してくれた友人の家に引っ越した。
「私はこのプロジェクトに全身全霊を注ぎました」と、エルサルバドルで弁護士の訓練を受け、3月に期限が切れる訪問許可証で現在はカナダにいる39歳の彼女は語った。「エネルギー、時間、お金を注ぎ込みました。手続きは正しく行いましたが、うまくいきませんでした。」
住宅と住宅価格の危機の中で人口増加を遅らせるための3年間の移民レベル計画の一環として、連邦政府は、2025年には永住者の年間割り当てを48万5000人から39万5000人に、一時滞在者の人口を296万人から252万人に削減することを目指している。
この計画により、来年カナダの人口は0.2％減少すると予想されているが、アルファロ氏のような126万2801人の一時滞在者が来年の滞在資格の期限が切れる際に自発的に国を離れるという想定に基づいている。
「彼らの大多数が自発的に国を離れると期待するのは現実的ではない」とミシサガの移民コンサルタント、カンワル・シエラ氏は言う。「これほどの大量脱出はかつてなかった」
過去1年間、オタワは就労許可の取得と延長を制限する規則を変更し、一時滞在者の中で最大の層である留学生と外国人労働者に選択肢をほとんど残さなかった。
カナダでの滞在を延長するために亡命を求める人もいるが、家族がすべてをこの旅につぎ込んできた他の人々は、帰る場所がほとんどないため絶望から潜伏するかもしれない。
移民局は、一時滞在者は訪問者、就労、または学生の許可の条件に従うことが求められ、許可された滞在期間の終了時にカナダを出国しなければならないと述べた。
「カナダから誰かを追放する決定は軽々しく下されるものではない」と同局はスター紙への声明で述べた。「追放に直面しているすべての個人は適正手続きを受ける権利があるが、上訴の手段をすべて使い果たすと、カナダから追放されることになる」。
トロントの移民弁護士マックス・バーガー氏は、最近亡命を求める彼のクライアントの大半は、申請する前にかなり長い間カナダに滞在していると述べた。 「私は、数年間学生としてカナダに滞在しているからといって、難民申請が本物ではないと言っているのではありません」と彼は述べた。「中には、行き詰まり、母国に戻りたくないという人たちが申請した、本物ではない申請もあります」
政府のデータによると、1月から9月の間に受理された132,525件の申請のうち、84,645件はカナダ入国後にカナダ国内で外国人が申請したもので、残りは到着時に入国港で亡命を求めた。国内での申請のうち、15,160件は就学許可証によるもので、2023年全体の13,080件から増加しており、インド（2,290件）、ナイジェリア（1,990件）、ガーナ（1,385件）、ギニア共和国（1,095件）が上位にランクされている。
難民委員会には、システム内に25万件の保留中の申請がある。
カルガリー在住の移民弁護士ラジ・シャルマ氏は、申請件数は維持できないと述べた。同氏は、移民がカナダ国内で亡命を求めるのを阻止するため、許可が失効したら直ちに自動的に退去命令を出すよう当局は法律を改正する必要があると述べた。
最近、シャルマ氏は、アルバータ州で国境警備隊員とカナダのサービス局が外国人労働者の就労許可違反を追及する取り締まりを強化していることに気付いた。
「私は特定の強制捜査に関して連絡を受けた」と同氏は語った。「強制捜査の後はどうなるのか？ 無許可で働いていた。これが退去命令だ。これ以上難民申請はできない。そして今、パスポートを没収する」
しかし問題は、退去命令が発令されるまで、その人は難民申請の資格があるということだ。バーガー氏によると、米国では、難民申請は入国後1年以内に提出する必要がある。
「難民申請をする前に滞在できる期間に上限を設けるべきだとは言いたくない」と同氏は語った。「そう言う理由は、母国で迫害を受ける正当な恐れがあるにもかかわらず、亡命の代わりに教育を受けることを選んだ学生がたくさんいるからだ」
当局は、すべての許可保持者を調べて、期限が切れたときに国を離れたかどうかを追跡し、出国していない場合は捜索することもできるが、バーガー氏は、当局が難民申請が却下された人の追跡ですでに手一杯のときに、それは非常に費用のかかる作業だと述べた。
「当局があなたを見つけたら、呼び出して退去命令を出すでしょう」と彼は述べた。「しかし、例えば、訪問者としてここにいて、6か月が経過してもその人がまだ国内にいる場合、当局は実際には追跡していません。」
カナダ国境サービス庁は、2023年1月以降、内陸部の執行官の数を15％増やし、退去命令を執行するためにリソースを調整したと述べた。入国不可の外国人の退去は、2021-22年度と比較して、今年度全体で60％増加すると予想されている。
国家安全保障、組織犯罪、人道に対する罪、その他の犯罪に関わる事件が優先されるが、国境管理局は昨年、許可なく働いたり勉強したりするなどの不遵守や滞在期間を過ぎた人に対して3,912件の新たな退去命令を出した。今年は約3,650件の退去命令が出されている。
2022年以降に強制退去させられた103,131人のうち、93,000人以上がこれらの規則に違反したとして告発され、そのうち約4分の1は難民申請者以外の人々だった。現在、38,030件の移民逮捕令状がまだ有効である。
「カナダ国民は、移民法に従わない外国人に対してCBSAが適切な執行措置を取ると確信できる」と同局はスター紙に語った。
政府の移民計画では、海外から新規移民を受け入れるのではなく、2025年には39万5000人の永住者枠の40％をカナダ国内の留学生や就労許可保持者に割り当てることも目指している。
より多くの一時滞在者に永住権を与える意向があるにもかかわらず、現在移民の宙ぶらりん状態にある大量の移民を考慮すると、枠の数は「ほんのわずか」だとシエラ氏は述べた。限られた枠をめぐる熾烈な競争により、経済移民クラスでの永住権の資格基準はすでに引き上げられている。
オタワは、アルバータ州、マニトバ州、ユーコン準州と、各州がすでに選考し永住権取得手続き中のカナダ国内移民の就労許可を延長することで合意し、彼らがステータス切れにならないようにしている。しかし、定員は限られている。
移民権利ネットワークのサイード・フサン氏は、故郷を追われるという悲しい現実にもかかわらず、来年労働許可証が切れたらカナダを去るという声を多くの人から聞いていると語った。
「人々は、毎日恐怖を感じながらここで暮らし、あり得る限り最悪の（現金）仕事に就くことと、絶え間ない搾取、嫌がらせ、虐待に直面することのどちらが、どこかに戻るよりもましなのかという選択をするだろう」と同氏は述べた。「若く、経済的資源に恵まれている人々は留まらないだろう」
同氏の連合は、不法滞在者に永住権を与えるための広範な正規化計画を訴えてきたが、移民大臣のマーク・ミラー氏はすでに国民の合意が得られていないとして、大規模なプログラムの終焉を告げている。
アルファロ氏はまだ諦めていない。大学で別のプログラムを受けることを検討したが、費用がかかりすぎ、ここに留まるための新しい労働許可証をスポンサーしてくれる雇用主を探しているが、うまくいっていない。
「政府の政策運営のまずさは私たちの責任ではありません」と、永住権のチャンスを増やすために昨年初めからフランス語のレッスンを受けているアルファロさんは言う。「私は動揺し、なぜか自分が失敗者であると感じています。本当に私のせいではないことは分かっていますが、そう感じてしまいます。」